关心、善待二轮车

全国政协委员、上海市府参事赵国通

    我就当前国内城乡居民乐买喜用的二轮交通工具（摩托车、燃气助动车、电动助力车和自行车等）对促进生产、改善生活和缓解交通难的重要性做些介绍，以引起大家重视和关心。
一、中国已成为世界二轮车第一制造大国和第一保有量大国。
　　2003年，中国摩托车生产总量达1300万辆，出口300多万辆，远到159个国家，创汇7亿美元。社会保有量6000万辆，为世界第一，但千人占有量60多辆，远低于日本（120辆）、意大利（130辆）、泰国（165辆）、台湾省（420辆）。
　　中国自行车年生产总量达7000万辆，出口4000万辆，社会保有量约4亿5千万辆，真的是自行车王国。
二、然而中国又是禁摩、限摩、禁电（电力助动车）和限自（自行车出行）措施最广泛的国家。
　　首先是禁止摩托车上牌。先后已有70多个大中城市禁摩，为世界各国之最（美、日、法、意等都没禁）。现在已有县级市也跟进禁摩和限摩。
　　近几年，公交车的拥挤，使百姓转而买助动车和自行车（因不许买摩托了）。数量飞快上升，交通管理部门急了，所以由某几个特大城市带头禁止市民电力助动自行车上牌，为此引发了民告官的行政诉讼和网上骑车工薪族的“群起而攻之”！禁零排放的电动自行车上市，在全世界确实是“率先垂范”的。
　　“限自”则是某些大城市逐步取消干线边上的“非机动车道”，规划中几乎不关心为自行车、助动车设立地铁转运站口的停车场所等等限用二轮车的举措，目的是实现交通规划中“自行车将逐步向公交过渡”（实际是将来要消灭自行车的巧妙表达）。
　　最近，东部某特大城市一张有影响的报纸头版发表了自行车、助动车是抑制还是鼓励的探讨性文章，同时发表赞扬哈尔滨告别自行车时代的导向性文章。不料三天后忽然紧急收场了。原来遭到四面八方二轮族的强烈反响，出乎主持人的意料之外。看来，几百万平民百姓个性化的代步工具和谋生工具绝非想象中的“公交”二字就能替代叫停的！要慎而又慎啊！
三、要从“危险”、“污染”和“堵路”三个误区中走出来。
　　反对大城市保留二轮车的理论依据主要有三个：一是摩托车、电动车不安全；二是不环保；三是太灵活乱穿档影响交通。
　　这真是极大的误会。内行专家都清楚：摩托车的内燃发动机可用四冲程、电喷、催化器，和汽车一样达欧Ⅱ、欧Ⅲ标准。至于铅酸电瓶么，完全可回收利用。况且汽车、火车、飞机、电脑房都大量使用铅酸启动电瓶，难道汽车也得禁？
　　任何交通工具都有车祸，有危险。美国汽车死亡和我国一年汽车事故死亡数都在6～10万人！相比之下，自行车死亡要少得多了。
　　看来主要讨厌的理由是二轮车群常常会干扰机动车。降低了汽车流量！这倒是事实。也应正视这条道理！怎么做到“趋利避害”呢？下面谈些思路供委员、专家和领导参考。
四、还是“各行其道，相互补充的多元交通模式”为上策。北京私车上升使小轿车超过200万辆后，交通“爆堵”，全市进行了献计献策的“排堵大讨论”！决定从深层次科学规划，分流减负，公交优先，文明管理等等治标治本的角度全方位整治首都未来的城市交通。这些对我们所有大城市来的委员，都是很宝贵的经验总结。
　　具体到交通工具规划上，我在上海交大参加了一次“可持续发展多元交通研讨会”。国内外到会专家多数推荐各种交通工具并存，各行其道，各展所长，相互补充，缓解交通的混合交通模式。我用各种交通工具车轮多少概括为：“8+6・4・2”的多元交通模式。“8”指轨道交通（一节车厢8个轮子），“6”指地面公交6轮巴士，“4”指轿车，“2”指二轮车和二条腿步行。
　　我赞成不要禁二轮车，但还是要严控严管二轮车。根据各地情况，可用经济手段控总量（牌照拍卖，增收税种等），分专用道，甚至像日本那样干脆让自行车更慢些，上人行道，过街不许大转弯等等。
　　我赞成限四轮轿车。有两层意思：一是用上海那种每月限量拍卖牌照方式逐步控制小车增长，二是采取经济行政各种方法限制小轿车在高峰时段在市区的通行量。号召干部高峰时少用小车，坐公交上班。就是说提“公交优先”绝不能宣传成只是对骑自行车和电力自行车的群众！而首先是坐小车的干部和年轻的“白领”们也要有高峰时段优先坐公交，弃用小车的观念！
　　日本东京有400万辆小车，但出驶率才20%！即80万辆上路。北京有200万辆小车。但出驶率80%！即160万辆上路！如果有80万辆车主弃用小车去坐地铁或公交，就大大缓解了地面堵车了吗？
　　顺便说一下：我去过纽约、东京、巴黎、罗马……所有这些大都市的地面交通高峰时段都是“爆堵”的！因此，对我们这些“外宾”也常常用地铁送我们去参观考察。只有晚上宴请过后，才用小车送回宾馆。
　　还想说一下：对某些职业群体来说，二轮自行车、助动车、摩托车不仅是“代步工具”，而是“谋生的手段”。我家的钟点工、安徽小保姆，一天奔四个地方打工，全靠自行车（她做梦想买电动车），让她们改公交，弃自行车，太不讲理了吧！
　　以上观点，归纳起来，好像交通工具的政策、方针也要用“三个代表”为指导，从国情、市情、民情出发才能符合实际，符合民意，才能“政通民和”，像新一届全国人大通过的“道路安全法”，将电动自行车写进条例，广大市民看了有多兴奋啊！这才是全国人民心意的表达！