国办：营销推广金融机构与公司风险性共担的仪器设备信用贷款支持科技型中小型企业
国办：营销推广金融机构与公司风险性共担的仪器设备信用贷款支持科技型中小型企业
仪器信息网讯2月21日，中办国办公布《中办国办有关营销推广第三批支持自主创新有关改革举措的通告（国办发〔2020〕3号）》，经国务院办公厅准许，决策在全国性或8个改革实验地区内营销推广第三批20项改革举措。
《通告》中含明确提出高新科技金融创新层面7项，在其中的第7项改革对策为：金融机构与公司风险性共担的实验仪器信用贷款。其主题思想为：当地政府正确引导开设仪器设备数据共享平台，强烈推荐科技型中小型企业向银行办理用以定项购买实验仪器的个人信用贷款。服务平台根据与公司签署实验仪器借款合同得到优先选择处置权，出現风险性后对实验仪器开展社会化处理。营销推广范畴为：8个改革实验地区（京津冀一体化、上海市、广东省（珠三角）、安徽省（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖南长沙、陕西省西安市、辽宁沈阳等8个地区）。
《通告》原点以下：
中办国办有关营销推广第三批
支持自主创新有关改革举措的通告
国办发〔2020〕3号
各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅中央部委、各派出机构：
为进一步推动创新发展发展战略，中共中央、国务院办公厅在京津冀一体化、上海市、广东省（珠三角）、安徽省（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖南长沙、陕西省西安市、辽宁沈阳等8个地区布署进行全方位自主创新改革实验，切实消除牵制改革创新的体系机制阻碍，推动有关改革举措体制机制创新。相关地域和单位认真执行中共中央、国务院办公厅管理决策布署，聚焦点充分发挥销售市场和政府部门功效合理机制、推动高新科技与经济发展紧密结合重要途径、激起开创者驱动力和魅力合理举措、推进创新发展合理方式，胆大探寻自主创新，获得了一系列改革提升，产生了多个新工作经验新成效，已经在2017年、2018年分两支营销推广36项改革举措。为进一步充分发挥改革实验的示范性推动功效，经国务院办公厅准许，决策在全国性或8个改革实验地区内营销推广第三批20项改革举措。现就相关事宜通告以下：
一、营销推广的改革举措
（一）高新科技金融创新层面7项：金融机构与技术专业风险投资机构建立社会化经常性协作机制支持高新科技企业孵化器；高新科技创新券跨地区“通用性通存通兑”现行政策协作机制；政银保连动授信额度贷款担保出示科技型中小型企业长期性结合银行信贷机制；建立金融机构跟贷支持科技型中小型企业的风险性缓凝资金池；建立根据数据分析的“金融机构+个人征信+贷款担保”的中小型企业个人信用贷款新方式；建立以技术创新能力为关键指标值的科技型民营企业融资评价指标体系；金融机构与公司风险性共担的实验仪器信用贷款。
（二）高新科技管理机制自主创新层面6项：集中化高新科技中坚力量打造出前沿科技全产业链股份合作制同盟；对战略科研课题执行翻转支持规章制度；以产业数据、专利权数据信息为基本的新型产业专利权导行管理决策机制；老工业生产产业基地的国企创业创新增减型业务混合制改革改革；生物技术行业独特物件出入境签证检验检测“一站式”管控服务项目机制；地区深层参加國家基本科学研究和运用基本科学研究的资金投入机制。
（三）产权保护层面2项：建立跨地区的专利权远程控制起诉服务平台；建立出示多方位直接证据服务项目的专利权公正综合服务平台。
（四）人才的培养和鼓励层面1项：“五业连动”的职业教育发展新机制。
（五）军警民紧密结合层面4项。
二、融合分别具体，推进改革探寻
各地域、各单位应以习总书记新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，深层次落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神实质，坚定不移执行创新发展发展战略，以打洞精神实质推进健全全方位自主创新改革实验成效，真实获得扎扎实实成果。要把营销推广第三批改革举措与推进贯彻落实第一批、第二批改革举措结合在一起，同一行业的改革举措要提升信息系统集成，不一样行业的改革举措要加强协作高效率，持续推进和推进在处理体制性阻碍、机制性梗塞和进行税收优惠政策自主创新层面获得的改革成效，促进各层面规章制度更为完善更为定形，真实把规章制度优点转换为整治效率。要认真梳理和小结本地域、本单位全方位自主创新改革实验工作中的成果和工作经验，在充分运用已营销推广改革举措和典型性工作经验示范性推动功效的另外，切实加强和推进改革自主创新探寻实践活动，进一步聚焦点领域和重要环节，持续激起销售市场魅力和社会发展想像力，促进经济发展不断身心健康发展趋势。
三、确立监督责任，搞好机构执行
各省市（区、市）市人民政府要提升对全方位自主创新改革实验工作中的组织领导，切实以改革输通堵点、破译困扰、攻破难题。要建立完善鼓励机制，优化实化每日任务职责分工，保证改革举措落地生根，更强服务项目社会经济发展。要融合本地域、本单位实际工作中具体，坚持不懈因时制宜、求真务实，力求顺利开展。要不断加强各层面的主动性、自觉性和创造力，进一步推动产生勇于担当、敢于创新的工作态度，构建有益于创业创新造就的优良社会现状。
国务院办公厅各相关部门要融合分别岗位职责，积极做为、提升现行政策协作、搞好工作中对接，提升对本行业全方位自主创新改革实验工作中的支持和具体指导。國家发展趋势改革委和国家科技部要充分发挥带头单位功效，搞好统筹兼顾，提升政策措施，小结宣传策划典型性工作经验和成果，关键状况和难题立即向国务院办公厅汇报。
附注：第三批支持自主创新有关改革举措营销推广明细
中办国办
2020年1月23日
（文中有删剪）
第三批支持自主创新有关改革举措营销推广明细
编号
改革举措
主题思想
具体指导单位
营销推广范畴
一、高新科技金融创新层面（共7项）
1
金融机构与技术专业风险投资机构建立社会化经常性协作机制支持高新科技企业孵化器
金融机构在依规合规管理、风险性可控性的前提条件下，与技术专业风险投资机构、私募基金等非银金融企业协作，应用“借款+外界对外直接投资”或“借款+中长期利益”等方式开拓市场，支持高新科技企业孵化器发展趋势。
银监会、中国人民银行、国家科技部
全国性
2
高新科技创新券跨地区“通用性通存通兑”现行政策协作机制
促进财政局支持自主创新的跨行政区连动机制根据统一服务项目组织备案规范、放开服务项目组织注册地址限定，保持公司外地购置科技服务。
国家财政部、国家科技部、发展趋势改革委
全国性
3
政银保连动授信额度贷款担保出示科技型中小型企业长期性结合银行信贷机制
政府部门集中化筛选科技型中小型企业并建立金融机构信贷风险分摊机制，融资担保公司集中化出示贷款担保，金融机构派发长期借款，地区财政局视资金状况给与融资担保公司适度赔偿，产生“统一管理方法、统一授信额度、统一贷款担保、各自债务”的银行信贷新机制。
国家财政部、国家科技部、中国人民银行、银监会
8个改革实验地区
4
建立金融机构跟贷支持科技型中小型企业的风险性缓凝资金池
政府部门适度注资与ppp模式相互开设一定信用额度的外界投贷联动风险性缓凝资金池，在示范点金融机构对风险投资机构支持的科技创新公司放贷出現风险性时，给与一定占比本钱偿还，建立投贷联动新机制。
中国人民银行、银监会、国家财政部
8个改革实验地区
5
建立根据数据分析的“金融机构+个人征信+贷款担保”的中小型企业个人信用贷款新方式
根据比选引入高质量的信用评级机构和信用评级机构，建立公司信贷风险解析数据库查询，与政务公开大数据库查询保持互连，运用数据分析技术性，对企业评级更精确和高效率，为金融机构出示精确个人信用信息。
中国人民银行、发展趋势改革委、银监会
全国性
6
建立以技术创新能力为关键指标值的科技型民营企业融资评价指标体系
建立科技型公司银行信贷审核受权专享步骤、企业信用评价实体模型和“技术控”专享评价指标体系，将自主创新技术创新能力做为关键指标值，扩展科技型中小型企业的融资方式。
银监会、中国人民银行、国家科技部
全国性
7
金融机构与公司风险性共担的实验仪器信用贷款
当地政府正确引导开设仪器设备数据共享平台，强烈推荐科技型中小型企业向银行办理用以定项购买实验仪器的个人信用贷款。服务平台根据与公司签署实验仪器借款合同得到优先选择处置权，出現风险性后对实验仪器开展社会化处理。
国家科技部、银监会
8个改革实验地区
二、高新科技管理机制自主创新层面（共6项）
8
集中化高新科技中坚力量打造出前沿科技全产业链股份合作制同盟
朝向重特大战略新兴产业，政府部门促进行业内高新科技行为主体与产业链行为主体以股权为桥梁，建立股份合作制发展战略技术性同盟、创立法定代表人实体线，促进产业链上不一样阶段技术性优点企业强强联手、互动持仓，打造出技术革新协作互联网和权益共同命运。
发展趋势改革委、国家科技部
全国性
9
对战略科研课题执行翻转支持规章制度
对于战略科研课题一次性申请、一次性支助、执行期长等特性，建立跨年度、遮盖新项目全周期时间的管理方案，综合各本年度科学研究方案和费用预算资产分配，开展翻转支持。
国家科技部、国家财政部
全国性
10
以产业数据、专利权数据信息为基本的新型产业专利权导行管理决策机制
应用专利权导行方式，根据产业数据、专利权数据统计分析，牢牢把握战略新兴产业行业和地区重中之重产业链的技术性与市场需求趋势，有效推动地区新型产业合理布局和优化结构。
发展趋势改革委、国家科技部、国家知识产权局
全国性
11
老工业生产产业基地的国企创业创新增减型业务混合制改革改革
老工业生产产业基地的国企以“创业创新”发展出的新业务流程突破点导入ppp模式，根据社会化债转股、限制性股权鼓励等方式，推进国企混合制改革改革。
国资公司、国家财政部、中国人民银行
全国性
12
生物技术行业独特物件出入境签证检验检测“一站式”管控服务项目机制
自主创新独特物件出入境签证检验检测管控服务项目，对于生物技术检验检测，扩张低风险性独特物件智能化审核覆盖面积，对示范点公司進口同一种科学研究用样版执行“一次评定、分次進口”。营销推广中，必须对独特物件运用制订目的性管控对策。
中国海关总署
全国性
13
地区深层参加國家基本科学研究和运用基本科学研究的资金投入机制
在充分运用中央预算支持基本科学研究关键功效的基本上，地区根据有机化学连接國家基本科学研究、技术革新和产业链自主创新等新项目，从存量资金、优秀人才和农田等层面建立不断的资金投入机制，增加对國家基本科学研究和运用基本科学研究的支持幅度。
国家科技部、发展趋势改革委
全国性
三、产权保护层面（共2项）
14
建立跨地区的专利权远程控制起诉服务平台
专利权人民法院开设远程控制起诉办事处，建立起诉资询综合服务平台，提升起诉地区限定，为被告方出示远程控制立案侦查、案件查询、远程开庭审理等多种起诉服务项目。专利权单位提升跨地区消费者维权支援工作中的协作。
最高法院、国家知识产权局
8个改革实验地区
15
建立出示多方位直接证据服务项目的专利权公正综合服务平台
创立专利权公正服务站，紧紧围绕专利权公正案子，申请办理包含专利权受权公正、证据保全公正等各种类专利权公正业务流程，为公司及本人处理知识产权纠纷出示高效率的公正法律援助。
司法部门、国家知识产权局
8个改革实验地区
四、人才的培养和鼓励层面（共1项）
16
“五业连动”的职业教育发展新机制
政府部门核心和综合，制造行业公司参加、具体指导和点评，高职院校（含技术工学校）塑造，科学研究组织支持和服务项目，提升整合资源，建立学生就业、岗位、产业链、制造行业和公司协作连动的新机制，保持高等职业教育办校构造和效率提升。
国家教育部、发展趋势改革委、工业生产和信息化管理部、国家财政部、人力资源管理社保部
全国性
五、军警民紧密结合层面（共4项）
